大江東︱禁大數據殺熟規范直播帶貨上海修法力挺消費者

发布日期:2022-09-09 16:33   来源:未知   阅读:

  2022年7月21日,經上海市十五屆人大常委會第四十二次會議表決通過,《上海市消費者權益保護條例》完成修訂,將於今年8月1日起施行。

  2002年制定,2014年修改,再到此次修訂,文本長度不斷增加至八十四條。文字漸豐的背后,是這部地方性法規不斷增強的消費者權益保護力度。

  作為我國“消費第一城”,2021年,上海社會消費品零售總額突破1.8萬億元,位居全國城市首位。今年受疫情影響,上半年社會消費品零售總額7590.96億元,比去年同期下降16.1%。

  在這個背景下,保護消費者合法權益,確保每一筆消費都受法律保護,是居民敢消費、願消費的“基石”之一。

  此次修訂,全方位加強了對消費者的保護,強化了新型消費領域經營者的行為規范。盲盒、大數據殺熟、互聯網廣告競價排名、網絡直播帶貨……近年來漸為消費者熟知的爭議話題,在這部法規中都有明確界限,積極應對消費者權益保護的新情況和新問題。

  “盲盒”,起初是一種潮流玩具,隨著這種銷售形式受到推崇,www.333088.com!成為一種商業模式,漸漸擴展到各領域:文具盲盒、美妝盲盒、零食盲盒……2021年初,中國消費者協會官網發布消費提示,有經營者用盲盒清庫存,損害消費者合法權益、擾亂市場。

  在“盲盒”熱的這幾年,規范管理的呼聲和舉措不斷:上海市消保委曾建議加快研究立法立規﹔上海市市場監管局制定發布《上海市盲盒經營活動合規指引》﹔十三屆全國人大五次會議上海代表團提出《關於修改消費者權益保護法的議案》,認為不得變相開展賭博、彩票銷售,不得誘導非理性消費。

  持續關注中,此次《上海市消費者權益保護條例》,明確經營者採取隨機抽取方式向消費者銷售特定范圍內商品或者提供服務的,應當按照規定以顯著方式公示抽取規則、商品或者服務分布、提供數量、抽取概率等關鍵信息。違反規定的,將由相關行政管理部門處三萬元以下的罰款﹔情節嚴重的,處三萬元以上十萬元以下的罰款。

  對“盲盒”的關注,反映的是此次修法強化新型消費領域經營者的行為規范的鮮明態度。“為了回應社會普遍關注的熱點難點問題,在對涉及消費者安全權、知情權等普適性條款予以細化的同時,著重對新型消費業態等特殊領域的經營者義務作出特別規制”,上海市人大常委會法工委主任閻銳說。

  針對“大數據殺熟”、互聯網廣告競價排名,修訂后的條例明確,經營者不得通過自動化決策對消費者實行不合理的差別待遇,經營者對競價排名等互聯網廣告的依法標明義務,以及對彈出等形式發送廣告應當確保可以一鍵關閉等。

  “明確直播間運營者應當標明直播間內鏈接、二維碼等跳轉所對應的商品或者服務的實際經營者,直播間運營者未標明實際經營者的,應當對消費者合法權益損害承擔相應的責任。”閻銳說,條例還明確,在直播內容構成商業廣告時,直播間運營者、直播營銷人員應當履行廣告發布者、廣告經營者或者廣告代言人的義務並承擔相應的責任。

  上海市消保委,這兩年受關注度極高,約談“加拿大鵝”、美團、拼多多、文峰美發……每次“出手”都受到廣泛關注,相關新聞事件頻頻沖上熱搜。

  作為“消費好助手,維權好幫手”,此次《上海市消費者權益保護條例》的修訂,也進一步明確了消保委的法律地位,充實了消保委的職責。明確可以對商品和服務質量、價格、售后服務及消費者的意見進行調查,對商品和服務進行比較試驗,並公布結果﹔就損害消費者合法權益的行為,對經營者和行業組織進行提醒、約談,通過大眾傳播媒介予以揭露、批評、勸諭。香港凤凰卫视

  “上海市消保委年均處理投訴20萬件以上,通過梳理,我們發現消費維權領域呈現一個重要的趨勢,即分散的個案爭議比重下降,涉及大企業的群體性問題和行業普遍性問題上升。這類問題解決難度大,容易成為消費維權的堵點和難點。”上海市消保委秘書長陶愛蓮說,將充分運用《條例》中新賦予消保委的監督方式,對經業者進行提醒警示或是約談,督促改正。

  此次修訂,還賦予了消保委一項重大職責使命:對侵害眾多消費者合法權益的行為,上海市消保委可以依法向人民法院提起公益訴訟,為公益訴訟收集証據有困難的,可以提請人民檢察院、有關行政管理部門協助。

  陶愛蓮說,本次《條例》的修訂明確了消費民事公益訴訟的懲罰性賠償制度,消保委將積極開展公益訴訟,一是為消費者拿回應該獲得的賠償,二是警示、震懾不法經營者,讓其付出應有的代價,維護消費公平正義。

  從《上海市消費者權益保護條例》文本看,消保委在“啄木鳥”智能之外,還要發揮橋梁紐帶作用,建立完善聯動工作機制,推動社會共治。條例要求市消保委應當建立與消費者、經營者、行業組織的溝通機制,促進消費者與經營者的良性互動和行業的健康發展。

  “通過建立消費維權志願者隊伍,匯聚專家、律師、學者等各領域的專業人士,開展形式多樣的志願者活動,傳播消費維權正能量,提升消費者權益保護的專業度和影響力。”陶愛蓮說。

  此次《上海市消費者權益保護條例》的修訂,特增設了“消費環境建設”專章,第一條就明確,上海要“全面提升消費繁榮度、活躍度和便利度,增強消費對經濟發展的基礎性作用,建設具有全球影響力、競爭力、美譽度的國際消費中心城市。”

  閻銳說,專章7條內容,為營造安全放心的消費環境提供框架性制度安排:一是加大消費供給,不斷滿足消費者新的需求﹔二是完善城市商業設施布局,支持建設友好型消費環境,保障老年人、殘疾人、兒童、母嬰等特殊群體的消費環境需求﹔三是強化行業自律,推進社會監督,完善信用治理。

  該章節還特別提到,上海鼓勵、支持組織和個人對損害消費者合法權益的行為進行社會監督。大眾傳播媒介應當做好維護消費者合法權益的宣傳,對損害消費者合法權益的行為進行輿論監督。

  上海市市場監管局總經濟師李孝猛表示,立足服務國際消費中心城市培育建設,還有多個發力點,包括完善放心消費創建評價指標體系,開展重點行業放心消費創建示范單位評價,鼓勵經營者根據商品屬性和實際情況,推廣線下無理由退貨服務承諾,探索異地異店退換貨﹔開展放心消費電商平台創建,探索放心消費商圈創建,讓消費者放心無憂消費,提振消費信心﹔加強標准引領,聯合社會組織探索形成良好的商品服務標准與行業規范,讓經營者有章可循、有標可依,讓消費者放心消費、維權有據。

  陶愛蓮認為,建設國際消費中心城市,既需要有與之相匹配的良好消費關系,又需要建立優質商品和服務供給的引導機制,消保委將積極發揮平台作用,“積極創新消費者權益保護機制和舉措,開展消費新模式新業態的評估,從消費者的角度提出意見和建議,在提升消費者的滿意度和獲得感的同時,助力創新發展。”

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